Morgunblaðið - 23.12.1976, Blaðsíða 20

20
MORGUNBLAÐIÐ, FIMMTUDAGUR 23. DESEMBER 1976
Lánsfé til opinberra framkvæmda:
Nær 10 milljarða
erlend lántaka
RÍKISSTJÓRNIN hefur
lagt fram á Alþingi frum-
varp, þar sem leitað er
heimildar til að taka lán
erlendis vegna opinberra
framkvæmda á árinu 1977
að jafnvirði 9.732 m.kr.
Þar af fara 6.870 m.kr til
opinberra framkvæmda og
2.862 m.kr. verða endur-
iánaðar Framkvæmda-
sjðði, sem sfðan miðlar
lánsfé til fjárfestingar-
sjðða, sem kunnugt er. I
frumvarpinu er einnig
leitað heimildar til að
ábyrgjast allt að 700 m.kr.
lán vegna orkufram-
kvæmda sveitarfélaga, og
eru þar fyrst og fremst
hafðar í huga hitaveitu-
Starfsmannaskrá
ríkisins:
11.800
stöðugildi
i ríkis-
kerfinu
t STARFSMANNASKRÁ
ríkisins, sem lögð var fram
með gögnum fjárlagafrum-
varps, eru talin 11.839 stöðu-
gildi í ríkiskerfinu (11.483 á
árinu 1975) og hafði fjölgað
um 356 á yfirstandandi ári. í
greinargcrð segir að „fjölgun“
starfsgilda milli ára eigi m.a.
rætur í því að skráin 1976 sé
fyllri en 1975, auk þess sem
stöðuheimildir, sem ekki voru
nýttar um sl. áramót, séu sett-
ar upp sem óráðnar stöður f
sfðari skránni, svo beinn talna-
samanburður sé ekki raunhæf-
ur.
í A-hluta fjárlaga eru talin
3020 starfsgildi á vegum
menntamálaráðuneytisins og
463 í B-hluta — eða samtals
3483 (fræðslukerfið). Hjá sam-
gönguráðuneyti eru taiin 2.456
starfsgildi og hjá Heilbrigðis-
og tryggingaráðuneyti 2.107
(sjúkrakerfið). Hjá örðum
þáttum rikiskerfisins eru veru-
lega færri starfsmenn.
Ef sambærileg skrá um
starfsfólk sveitarfélaga f land-
inu væri fyrir hendi mætti
glöggva sig á, hve stór hluti
vinnandi Islendinga starfar á
vegum opinberrar stjórnunar
og þjónustu.
Heiðurs-
laun lista-
manna 1977
SAMHLIÐA fjárlögunum fyrir
árið 1977 samþykkti Alþingi
heiðurslaun til 12 listamanna,
hinna sömu og þau hlutu á yfir-
standandi ári, kr. 500.000.00 f
hvers hlut, sem er kr. 150.000.00
hækkun frá fyrra ári. Þeir sem
heiðurslaun hlutu eru:
Ásmundur Sveinsson, Finnur
Jónsson, Guðmundur Daníelsson,
Guðmundur G. Hagalín, Halldór
Laxness, Indriði G. Þorsteinsson,
Kristmann Guðmundsson,
Rfkharður Jónsson, Snorri
Hjartarson, Tómas Guðmundsson,
Valur Gfslason, Þorvaldur Skúla-
framkvæmdir á Akureyri.
Loks er í frumvarpinu leit-
að heimildar til að ákveða
með reglugerð, að innlend
skuldabréfalán, allt að 100
m.kr., sem sveitarfélög
kunna að bjóða ót vegna
meiri háttar hitaveitu-
framkvæmda, skuli hljóta
sömu skattlega meðferð og
ríkisskuldabréf, skv. l.gr.
laga nr. 7/1974. Miðar
þetta að að þvf að auðvelda
sölu slfkra skuldabréfa.
Framangreint kom m.a.
fram f ræðu Matthfasar Á.
Mathiesen, fjármálaráð-
herra, er hann mælti fyrir
frumvarpinu.
Sú fjárþörf, sem frum-
varpið felur í sér, er í sam-
ræmi vað niðurstöður láns-
fjáráætlunar ríkisins fyrir
árið 1977, en skýrsla fjár-
málaráðherra þar um var
lögð fram á Alþingi sl.
laugardag, með og ásamt
starfsmannaskrá, sem
fram ber að leggja lögum
samkvæmt áður en fjár-
lagaafgreiðslu lýkur: Þá
fylgir frumvarpinu yfirlits-
tafla, þar sem lánsfjárþörf
er sýnd eftir uppruna fjár-
magns ásamt skiptingu á
einstakar framkvæmdir.
Þar kemur í ljós að áform-
aðar lántökur til ríkisfram-
kvæmda eru 10.030 m.kr.,
sem hækkar í 10.280 m.kr.,
þegar endurlán til sveitar-
félaga og vörukaupalán
Pósts og síma eru meðtalin.
Af þessari fjárhæð er gert
ráð fyrir að 3.410 m.kr.
verði aflað innan lands, og
verður því lántökuþörf er-
lendis 6.870 m.kr., eins og
fyrr greinir. Samkvæmt
því verður þriðjungurinn
fjármagnaður með fjáröfl-
un innan lands og tveir
þriðju hlutar með erlend-
um lánum. Fjáröflunar-
þörf vegna ríkisfram-
kvæmda hefur hækkað um
1.122 m.kr. frá því, sem
gert var ráð fyrir í fjár-
lagafrumvarpinu og stafar
það einkum af því, að nauð-
synlegt þykir að hef ja lagn-
ingu línu frá Kröflu-
virkjun austur til Eyrar-
teigs og verja til þess 500
Framhald á bls. 25
Svipmyndir frá sfðasta þingdegi fyrir jólahlé. Þeir eru hressir og
broshýrir eftir vökunótt við þingstörf, menntamálaráðherrann,
Vilhjálmur Hjálmarsson, og þingmaðurinn Ellert B. Schram.
Myndin er tekin sl. þriðjudag, rétt eftir langvinna atkvæðagreiðslu
um f járlög og fjölda breytingartillagna við þau.
Forsætisráðherra á Alþingi:
Vidlagatrygging tekur
vid óleystum verkefn-
um Viðlagasjóðs
Fyrirspurn frá Guðlaugi Gíslasyni
GUÐLAUGUR Gfslason (S) bar
fram fyrirspurn á Alþingi til for-
sætisráðherra skömmu fyrir þing-
hlé, þar sem spurzt var fyrir um,
hvort ekki væri öruggt að þau
mál, sem eftir kunna að liggja
óafgreidd eða ekki fullafgreidd
hjá Viðlagasjóði vegna náttúru-
hamfaranna f Vestmannaeyjum
um n.k. áramót, þegar lög um
þann sjóð falla úr gildi, yrðu gerð
upp af stjórn Viðlagatryggingar f
samræmi við yfirlýsingar stjórn-
valda þar um f desember 1975.
GEIR Hallgrfmsson, forsætis-
ráðherra, svaraði á þessa leið:
„Það er rétt, sem kemur fram hjá
fyrirspyrjanda, að í 21. gr. laga
um Viðlagatryggingu Islands seg-
ir:
„Viðlagatrygging íslands skal
taka við eignum og skuldum Við-
lagasjóðs hinn 1. januar 1977,
enda falla þann dag úr gildi lög
nr. 4 frá 7. febrúar 1973 og lög nr.
5 28 febrúar 1975, svo og öll lög
um breytingu á þeim lögum.
Nemi skuldir Viðlagasjóðs þann
dag meiru en eignir skal ríkissjóð-
ur greiða þann mun.“
Ríkisstjórnin hefur fjallað um
þá breytingu, sem þessu fylgir nú
um áramótin, og álit hennar er, að
í þessu lagaákvæði felist að Við-
lagatrygging Islands taki við öll-
um skuldbindingum Viðlagasjóðs.
Þingkjörin stjórn Viðlagasjóðs
vinnur nú að því að taka þær
Sjúkra-
tryggingar:
Kostnaðarhlutir
ríkis og sveitarfélaga
Sjúkratryggingagjald innheimt af ríkissjóði
son.
SAMÞYKKT hefur verið laga-
frumvarp til breytinga á al-
mannatryggingalögum um kostn-
að við sjúkratryggingar og
sjúkratryggingagjald, hið sama
sem var á þessu ári, en verður nú
innheimt af innheimtumönnum
rfkissjóðs f stað sveitarfélaga.
Efnisatriði frumvarpsins koma
fram f svohljóðandi greinargerð:
1. Heildarkostnaður við sjúkra-
tryggingar á árinu 1977 er áætlað-
ur að óbreyttum reglum 14 818
m.kr. á verðlagi fjárlagafrum-
varps. Samkvæmt gildandi regl-
um ber sveitarfélögum að greiða
10% af tilteknum kostnaðarliðum
sjúkratrygginganna, en nokkra
kostnaðarliði ber ríkið að fullu.
Að meðaltali hefur hlutur sveitar-
félaganna miðað við heildarkostn-
aðinn verið mjög stöðugur á síðari
árum, eða 7.4%. Yrði kostnaðar-
hluti þeirra á árinu 1977 1097
m.kr. skv. frumvarpsdrögum, en
þar er að auki reiknað með þvf, að
1 200 m.rk. af útgjöldum sjúkra-
trygginga verði borinn af „sjúkra-
gjaldi“ (1% af útsvarsstofni með
vissum undanþágum) eða með
öðrum hætti í þess stað. Gjaldtaka
þessi og raunar fjárhagslegt
skipulag sjúkratrygginga hefur
sætt gagnrýni af hálfu sveitarfé-
laga vegna skorts á samræmi
stjórnunaraðildar og fjárhags-
legrar ábyrgðar.
2. Þessa gagnrýni má að ýmsu
leyti telja eðlilega, og væri til
Landhelgistillagan:
Vísað til ríkis-
stjórnarinnar
TILLAGA sú, sem stjórnarand-
staðan flutti til þingsályktunar,
þess efnis, að Alþingi lýsti því
ótvírætt að engar veiðiheamildir
erlendra kæmu tal greina innan
200 mílna fiskveiðilandhelgi, var
vísað til rfkisstjórnarinnar (að
viðhöfðu nafnakalli) með 39 at-
kvæðum gegn 17, 1 sat hjá og 3
voru fjarverandi. Umræðna um
þessa tillögu verður lauslega get-
ið á þingsfðu síðar.
mikilla bóta að auka slfkt sam-
ræmi. I þessum tilgangi er sett
fram sú hugmund, að ríkið beri
allan kostnað af þeim stofnunum,
sem stjórnað er af ríkisaðilum, og
er hér um að ræða ríkisspitalana.
Þessar stofnanir myndu færast í
A-hluta fjárlaganna og yrðu kost-
aðar af beinum fjárveitingum.
Féllu þær þannig út úr daggjalda-
kerfinu. Annar kostnaður sjúkra-
trygginganna yrði borinn sameig-
inlega af ríki og sveitarfélögum,
en að sjálfsögðu breyttist þátt-
tökuhlutfall hvors aðila í þvf, sem
þ4 væri eftir. Hlutföllin yrðu 85%
fyrir ríkissjóð og 15% fyrir sveit-
arfélög. Er hér eingöngu um
skipulagsbreytingu að ræða, sem
miðar að meiri samræmingu
stjórnunarhlutdeildar og fjár-
hagslegrar ábyrgðar.
3. Aðstaða landsmanna til að
njóta ókeypis þjónustu á ríkis-
sjúkrahúsunum er afar misjöfm
Rétt þykir að kannað verði nánar,
hve mikið þessi aðstöðumunur
vegur f kostnaði sjúkrasamlag-
Framhald á bls. 25
ákvarðanir, sem hún telur nauð-
synlegar til að hún geti lokað
reikningum sjóðsins miðað við
næstu áramót. I byrjun næsta árs
mun stjórnin sfðan vinna að loka-
uppgjöri sfnu og semja skýrslu
um störf sfn, sem væntanlega
verður kynnt hér á Alþingi.
Skrifstofa Viðlagasjóðs mun
starfa áfram bæði við reiknings-
uppgjör á vegum fráfarandi
stjórnar og eins að þeim úrlausn-
arefnum, sem ólokið kann að
verða og þá í umboði stjórnar
Viðlagatryggingar.
Fyrirspyrjandi spyr „hvort ekki
sé öruggt að þau mál, sem eftir
kunna að liggja óuppgerð hjá Við-
lagasjóði um næstu áramót verði
geró upp af stjórn Viðlagatrygg-
ingar í samræmi við yfirlýsingu
forsætisráðherra frá því í desem-
ber 1975.“
Sfðastliðinn föstudag barst mér
skeyti frá uppbyggingarnefnd
Neskaupstaðar, þar sem þess er
eindregið farið á leit „að starf-
semi Viðlagasjóðs verði haldið
áfram eftir áramót á einhvern
þann hátt, sem tryggi að hægt sé
að ljúka uppgjöri tjóna með eðli-
legu móti.“
Yfirtaka Viðlagatryggingar Is-
lands á skuldbindingum Viðlaga-
sjóðs felur í sér, að þeir, sem eiga
eftir að gera upp mál sfn við sjóð-
inn, þegar hann lýkur störfum,
geta borið þau upp við stjórn Við-
Framhald á bls. 25
„Tappagjald”
af gosdrykkjum:
Styrktar-
sjóður vangef-
inna efldur
I NYLEGA samþykktum lögum
(breyting á lögum um vörugjald)
er ríkissjóði gert að greiða til
Styrktarsjóðs vangefinna fram-
lag, er nemur sjö krónum af
hverjum lftrá innlendrar fram-
leiðslu, sem fellur undir tiltekin
tollskrárnúmer (gosdrykkir).
Sjóðurinn er í vörzlu félagsmála-
ráðuneytisins. Framlagi ríkis-
sjóðs skal varið til að reisa og
endurbæta stofnanir fyrir vangef-
ið fólk. I umræðu um þetta frum-
varp í efri deild Alþingis í gær
þakkaði Helgi F. Seljan (ABL)
fjármálaráðherra og félagsmála-
ráðherra frumkvæði þeirra að
framangreindri aðstoð í þágu
þessa málefnis.